طبق گفته دی هوک ( طراح ساختار اداره کردن شرکت ویزا اینترنشنال) "نقش دولت در ساختار فدرال، مدیریت شرایط سیستم است اما ضرورتاً وظیفه اش مدیریت رفتار نیست"[کتاب رقص تغییر، چالش اداره کردن،ص 461]
اصولاً بایستی نقش مدیران ارشد و سیاستگذار در هر سیستمی مدیریت شرایط سیستم نه رفتار آن باشد.
این بحث را درباره واقعه اختلاس 3000 میلیارد تومانی در بانک صادرات ایران و حواشی و اتفاقات ناشی از آن در نظر بگیرید.
رویدادها و حواشی امروز درباره اختلاس بیشتر بر واقعه تمرکز دارد بجای اینکه روندهای درون آن (مکانیزم ها و دینامیزم های پنهان و آشکار این واقعه) را ببیند به عبارت دیگر فقط قسمت بیرونی کوه یخ شناور در آب دیده شده است.